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本书详细内容
书名 加拿大地方政府
作者 [加]廷德尔
出版日期 2005-07-01
出版社 北京大学出版社
ISBN号
(13位)
9787301092736
ISBN号
(10位)
7301092733
开本 16
页数 410
装帧 平装
定价(C$) 18.5
约合(US$) 14.62
[ 内容简介 ]

中文版序言…………………………………………………(1)
  前言…………………………………………………………(3)
  第一章 地方政府何去何从? …………………………(1)
  导言……………………………………………………(1)
  市级政府………………………………………………(2)
  其他地方政府…………………………………………(4)
  地方政体/市民社会…………………………………(5)
  地方政府做什么? ……………………………………(6)
  市政府所谓的好处……………………………………(7)
  市政府和民主制:脆弱的联系?………………………(8)
  两种风格的故事………………………………………(20)
  结束语:以上是开场白………………………………(22)
  第二章 历史遗产…………………………………………(23)
  导言………………………………………………………(23)
  加拿大中部………………………………………………(24)
  大西洋各省………………………………………………(32)
  西部各省…………………………………………………(36)
  小结:历史的经验………………………………………(42)
  世纪之交的改革时代……………………………………(44)
  概要:改革时代的历史遗产……………………………(58)
  总结………………………………………………………(60)
  第三章 增长和变化的压力………………………………(61)
  导言………………………………………………………(61)
  加拿大的城市化…………………………………………(62)
  结束语……………………………………………………(82)
  第四章 地方政府结构重组………………………………(84)
  导言……………………………………………………(84)
  不列颠哥伦比亚………………………………………(85)
  艾伯塔…………………………………………………(90)
  萨斯喀彻温……………………………………………(94)
  马尼托巴………………………………………………(96)
  安大略省………………………………………………(103)
  魁北克省………………………………………………(113)
  新不伦瑞克t………………………………………… (124)
  新斯科舍省……………………………………………(129)
  爱德华王子岛…………………………………………(133)
  纽芬兰和拉布拉多……………………………………(133)
  结束语…………………………………………………(137)
  第五章 地方重构的局限性………………………………(139)
  导言……………………………………………………(139)
  改革概述………………………………………………(140)
  三种类型改革的影响…………………………………(142)
  改革的基本原理………………………………………(147)
  新旧区域主义…………………………………………(167)
  结束语…………………………………………………(170)
  第六章 政府间关系………………………………………(173)
  导言……………………………………………………(173)
  省和地方关系…………………………………………(174)
  联邦和地方关系………………………………………(199)
  国际关系………………………………………………(207)
  结束语…………………………………………………(209)
  第七章 地方政府财政……………………………………(212)
  导言……………………………………………………(212)
  什么是财政危机? …………………………………(213)
  对地方政府的转移支付………………………………(214)
  不动产税………………………………………………(222)
  其他地方收入…………………………………………(231)
  对财政危机的回应……………………………………(237)
  结论……………………………………………………(245)
  第八章 治理城市…………………………………………(248)
  导言……………………………………………………(248)
  市级政府的机构………………………………………(249)
  治理机制与过程………………………………………(279)
  结论……………………………………………………(288)
  第九章 市级政府与公众…………………………………(290)
  导言……………………………………………………(290)
  代议制政府的性质……………………………………(291)
  公众参与………………………………………………(296)
  直接民主参与…………………………………………(324)
  作为消费者的参与……………………………………(329)
  结论……………………………………………………(331)
  第十章 市政决策…………………………………………(333)
  导言……………………………………………………(333)
  决策的制约因素………………………………………(334)
  政策制定的复杂性……………………………………(345)
  政府间的政策制定……………………………………(355)
  结论……………………………………………………(357)
  第十一章 21世纪的市级政府……………………………(359)
  导言……………………………………………………(359)
  复兴政治角色…………………………………………(360)
  更具策略性和选择性…………………………………(363)
  发展社区责任…………………………………………(366)
  精明地利用资源………………………………………(369)
  从社区汲取力量………………………………………(371)
  实现一种平衡…………………………………………(372)
  总结……………………………………………………(376)
  主要参考文献………………………………………………(379)
  索引 ………………………………………………………(394)
  
  书摘
  关系
  除省和联邦政府关系外,城市日益受到(直接或间接地)经济全球化和国际组织以及与这些进程相联系的协定的影响。而这些影响对城市发展的作用是积极的还是消极的,还难以判断。
  消极悲观的观点认为,全球化使得私人资本权力增加,因此城市政府别无选择,唯有采取盛行的新自由主义的自由市场议程。①现在城市与开发商打交道,减少了讨价还价的权力,利奥评论:“在与地方政府打交道的过程中,通常那些汽车公司拥有控制权,他们可以取消发展计划、划分规则、制定规制法规,甚至是提供城市服务所征收的税收。”②
  城市(省和联邦政府也是)作用发挥的范围还受到其他一些因素的制约,例如北美自由贸易协定(NAFTA)和世界贸易组织(WTO)。例如,NAFTA对“没收财产”的种类定义很宽,从而授予外国公司起诉政府的广泛权利。2001年不列颠哥伦比亚最高法院的一位法官审查了NAFTA法庭的一项决定,该决定规定由于墨西哥联邦、省和地方政府采取的一系列措施,废料有毒的美国公司Metalclad必须得到赔偿。他主张:
  在传统的没收财产权的概念之外,法院援引了NAFTA的“没收财产”的定义,这些财产权包括所有者被剥夺的全部或214者大部分的财产使用和期望的收益权。这个定义非常广泛,
  包括城市或其他分区政府对财产权的合理划分。①
  利德斯通(Lfidstone)认为,“Metalclad是号角,号召了遍及北美的城市”②。他还指出服务贸易总协定(GATS)明确适用于由城市提供或代表城市提供的服务,并且要求联邦政府保证地方政权拥有权力来执行联邦政府规定的责任和义务。从GATS限定的服务提供方式,利德斯通(IJdstone)总结出公私合作伙伴关系、签约外包、城建安排和民营化都必须遵守GATS的规定。③出于此考虑,大温哥华行政区放弃了投入4000万元以公私合营的方式来建设一家水过滤工厂的方案。因为根据NAFTA和GATS的规定,不能保证将来面对贸易挑战时大温哥华行政区仍能保留对该工厂的控制权。④另一项分析也吸取了GATS的忠告,该分析指出提供和监管基础服务削弱了城市政府的能力,这些服务包括供水、污水处理、垃圾处理、运输服务、公共交通、道路建设、土地使用规划和公共图书馆等。⑤
  全球化条件下,国际市场的竞争压力迫使联邦政府精简机构,这也给地方政府带来很大的间接影响。本书其他章节也有所涉及,政府应对这种挑战的一种主要方式是向下转移责任和成本,并最终转移到地方政府的手中。
  地方政府也受到全球化贸易、国际贸易规则和规定的影响,使得较高层级政府不可能再在非相关地区的支持下通过区域政策;这些政策一定会在世界贸易组织中被当作不公正贸易活动而受到质疑。①结果地方经济日益面临着严酷的竞争(实际上来自世界所有地区),并且必须做出回应,虽然没有像过去那样拥有至少来自省政府和联邦政府的支持。
  全球化使得城市和城市区域日益成为世界经济的主角。但是城市区域的城市也相应地变得更加重要了吗?考虑到不断提及的城市的局限性,结论并不是肯定的。但是,考彻涅(Courchene)坚信城市的未来一片光明。他认为,“问题不在于它们是否能够从目前的‘宪法缺失’状况解脱,而是它们怎样提高自主权并且和两级政府锻造正式联系”②。这样以来,作为省的附属物,城市需要停止仅从宪法方面考虑自己。P207-209
  
  书评
  
  
  《加拿大地方政府》一书对加拿大的地方政府机构进行了全面且准确的描述,并对其进行了深刻的分析。该书通俗易懂。——艾伯塔大学 詹姆斯·莱特博迪 ……我非常欣赏和推崇本书中所采纳的历史的和结构的研究方法。该书的写作非常清晰和全面……——兰加拉学院 保罗·普劳斯佩里 作为一本基础教材,该书非常出色……我很欣赏作者对地方政府双重角色的强调。——阿尔戈马大学学院 特里·罗斯

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